小山市は、大谷地区中心施設（横倉４９９－８）の整備計画を修正した。用地取得に時間を要し、全体の事業期間を１年延伸する。建物はＳ造平屋建て延べ２０００平方ｍを想定。拠点施設の周囲に多目的広場、交流広場、駐車場、雨水浸透槽、接続道路を配置する。多彩な地域活動を支える市民交流センターを建設し、コミュニティの活性化を図る。２０２２～２３年度で施工し、２４年度の開設を目指す。総工費は１２億５６９７万１０００円を見込んでいる。

　計画地は敷地面積２万４６４２平方ｍの市街化区域。用地取得関係費は２０年度予算繰越額５１４０万７０００円、２１年度当初予算５億６４万円の計５億５２０４万７０００円。地権者交渉は大詰めを迎え、市議会６月定例会に公有財産取得案件を上程している。

　２０年度の実施設計はＯＧＯ、物件調査再算定は三立調査設計（以上小山市）が担当した。行政ゾーン（出張所）とコミュニティゾーン（生涯学習、健康増進、子育て支援、高齢者支援）の２つのゾーンをつなぐ交流の場（休息、談話）で構成する。

　多目的広場は１万１０２０平方ｍ、駐車場は８０４６平方ｍ、交流広場は１１５８平方ｍ、雨水浸透槽１基、接続道路は延長２０５ｍ、幅員５ｍを計画。南北に走る市道は南側の一部を除き廃止し、北側からＬ型に付け替えて接道を確保する。

　用途地域は第１種低層住居専用地域。建ぺい率４０％、容積率６０％。大谷地区はＪＲ宇都宮線小山駅南東部２～４㎞に位置し、市内で最も人口が増加している。中央部東西方向を主要地方道小山環状線、東側を新４号国道が南北方向に通過する。

　既存の大谷公民館は、利用者数の増加や利用形態の多様化に伴い規模不足や老朽化が顕在化。子どもから高齢者までの幅広い世代の交流の場を設け、十分な広さと機能を備えた利便性の高い複合施設整備が求められる。完成後は大谷公民館の機能を移転する。

　敷地造成の際は集中豪雨時冠水防止の観点に立ち、平均０・５ｍ程度を盛土。敷地内へは南側の市道２３９号線からアクセスし、歩行者は緑地帯の間を抜けて出入り口に向かう動線を形成。建物の周囲に歩行者用回廊を設け、広場への行き来を容易にする。

　駐車場は普通車１６０台、多目的５台を収容。道路に面した場所に駐車場を設け、渋滞を避ける。雨水排水先は敷地北東側に新設する４ｍ道路の側溝から新４号国道下経由で西仁連川に放流。汚水は開館までに、敷地南西側に接続予定の公共下水道管に排水する。

　拠点施設は①行政②コミュニティ・交流③多目的④子育て・福祉⑤文化・学習－の５機能を併せ持つ。行政事務室は親しみやすく開放感のあるオープンカウンター形式。施設内の設備機器を監視制御でき、自家発電設備を備えた災害時の一時避難場所機能を充実。

　拠点施設で最も重視するのがコミュニティ・交流。気軽に出入りし、快適に過ごすことができる空間とする。エントランスは来館者が憩い、休み、集う場になるよう考慮する。ラウンジの一角には展示コーナーやギャラリースペースを設ける。

　広いスペースを割く多目的ホールは圧迫感を与えないよう高天井とし、小規模な体育館をイメージさせる造り。子育て・福祉は乳幼児や保護者向けの赤ちゃんの駅、学童保育スペース、プレイルーム、高齢者対応の地域包括支援センターを設置する。

　文化・学習は住民活動を自発的に促進する啓発の役割と近隣住民が語り合う場の役割がある。中小規模の集まりに対応した会議室を複数設置。稼働間仕切りにより、参加人数に応じた大会議室や小会議室への転用を可能とする。図書館は幅広い層の蔵書を備える。

　市は市内各所の既存公民館の代替となる地区中心施設を段階的に整備中。これまでに間々田市民交流センター「しらさぎ館」、小山城南市民交流センター「ゆめまち」、桑市民交流センター「マルベリー館」の３施設の供用を開始している。大谷地区が４カ所目。