小山市は、ＪＲ小山駅西口駅前広場に面する市街地再開発事業の都市計画決定を告示した。内容は①城山町３丁目第２地区第１種市街地再開発事業の決定（１・２ｈａ）②高度利用地区の変更（建ぺい率５０％、容積率２００％以上５５０％以下）③地区計画の決定（歩道状空地１～４号道路、歩行者通路１～２号の新設）④用途地域の変更（商業地域指定）⑤準防火地域の変更。１１月から事業計画策定に着手し、２０２２年度中の組合設立認可を目指す。

　０６年度から権利者らが「まちづくり勉強会」の活動を開始。「再開発準備会」に移行したのは１０年後の１６年度。１９年度に発足の「城山町３丁目第２地区再開発準備組合」（柴田尚武理事長）が本組合に昇格後、国庫補助事業導入により再開発事業を本格化させる。

　再開発コンサルタントは日本設計、事業協力者は東京建物、アドバイザーは首都圏不燃建築公社（以上東京都）が選定されている。権利者は３４人。駅前一等地にもかかわらず、低未利用地が多く不燃化されていない建物混在の解消に結び付ける。

　第１種市街地再開発事業は１～２街区の建築敷地面積９９７０平方ｍ。主要用途は商業・業務施設、住宅、宿泊施設、駐車場を整備。目標戸数は３８０戸。駅前広場機能を拡充し、接道部に歩道状空地を設置。良好な歩行者空間と緑地空間を創出する。

　１街区建物は高さ８０ｍ、延べ床面積５万５６００平方ｍ（建築面積５３００平方ｍ）。２街区建物は髙さ５５ｍ、延べ床面積７７００平方ｍ（建築面積８７０平方ｍ）。幹線街路は都市計画道路３・３・１０１号小山駅前通り（延長３３ｍ、幅員２５ｍ）。

　区画道路は１号（延長１８４ｍ、幅員７・５ｍ）、２号（７２ｍ、６ｍ）、３号（２４ｍ、６ｍ）。街なか居住拠点にふさわしい都市機能の更新と土地の高度利用を図り、地区の利便性、防災性、安全性の向上に寄与する施設建築物を整備する。下水道は整備済み。

　地区計画は１街区が１ｈａ、２街区が０・２ｈａ。歩道状空地道路は１号（延長１７０ｍ、幅員４ｍ）、２号（５５ｍ、４ｍ）、３号（１５ｍ、２ｍ）、４号（２０ｍ、２ｍ）。幅員２ｍの歩行者通路は１号（１８０ｍ）、２号（４０ｍ）を築造。建物の色彩は都市景観に配慮する。

　壁面後退部へ設置が認められる工作物は花壇や植栽、にぎわい創出につながる撤去可能なオープンカフェセット一式、建築物の保安管理上やむを得ないもの、安全対策に欠かせない垣・柵類。２階以下部分は住宅用途への活用を制限（管理・共用用途は可）する。

　小山駅はＪＲ４線（東北新幹線、宇都宮線、両毛線、水戸線）の結節点。新幹線は東京駅まで４２分の通勤圏。地区南側は小山駅前通りや西口駅前広場が整備済み。近年は空き家や平面駐車場が目立ち、都市機能の空洞化対策、都市景観上の改善が望まれている。

　当初は比較的広い範囲で再開発を模索したものの、権利者が多いことから南街区と北街区に分割。城山３丁目旧第２地区と旧駅前地区の合同勉強会を通じ、再開発機運を醸成。事業に前向きな権利者が両街区を再編し、都市計画決定にこぎ着けることができた。