栃木市は、産業基盤成長戦略案をまとめた。２０２５～３４年度の１０年間で６０ｈａの産業用地創出を掲げ、地域特性に応じた開発コンセプトの事業区域を抽出。高速道の栃木、佐野藤岡、都賀、都賀西方スマートの各ＩＣ周辺を整備区域に選定した。新規の栃木ＩＣ北は２６年度に着工し、３０年度の完成を目指す。佐野藤岡ＩＣは３１年度の着工を計画している。ＩＣ周辺以外では旧市町単位で計２４カ所の「企業立地誘導区域」を設定した。

　１０年後に６０ｈａの産業用地創出は市施行だけでは目標達成が困難。民間開発は重点促進区域設定による「地域未来投資促進法」の特例措置、市街化調整区域は「地区計画制度」の活用による企業立地を誘導。官民連携で社会課題の解決と経済成長を実現する。

　ＩＣ周辺では栃木、佐野藤岡の両地区に「開発研究会」、都賀には「土地利用研究会」が設立されている。開発可能な区域は地権者会を立ち上げ、様々な活動を通じ地元の合意形成に努めている。開発熟度が整った区域から順に事業化している。

　造成中の栃木ＩＣ西は２５～２６年度の第２期分譲で完売の見通し。平川は２８年度まで造成を継続し、３１年度から分譲を開始する予定。立地企業には団地の自主的な管理運営、従業員同士の親睦、地域住民との交流を目的とする組織の立ち上げを促す。

　２４年６月の市内企業アンケート調査では２１７社が回答。重視する立地条件は「交通アクセス」が７１・４％で最多。「電力・特別高圧」「高速インターネット」「工業用水・地下水」が３０％台。購入目安は「自然災害の少なさ」「用地価格」が上位だった。

　市内は南北軸の東北自動車道に佐野藤岡ＩＣ、栃木ＩＣ、都賀西方スマートＩＣがあり、東西軸の北関東自動車道には都賀ＩＣが接続。南部は国道５０号が東西に、北部は国道２９３号が通過する。交通の要衝であり、東京から６０～８０㎞圏内が強み。

　栃木ＩＣは主要地方道栃木粕尾線、佐野藤岡ＩＣは国道５０号、都賀ＩＣは主要地方道宇都宮亀和田栃木線、都賀西方スマートＩＣは国道２９３号の各沿線と既成市街地隣接地を開発。２０ｈａ以上の土地が確保でき、造成しやすい形状の場所で開発を優先する。

　栃木、大平、藤岡、都賀、西方、岩舟の各地域に２～６カ所の「企業立地誘導区域」を設定した。幹線道路沿線、工業系用途地域、既存工場拡張の際に周辺環境との調和が可能、１企業で５ｈａ以上の敷地があり５０人以上の労働環境が整っている区域を選んだ。

　企業立地誘導区域は次の通り。

　▽栃木地域＝①既存産業団地縁辺部②県道宇都宮栃木線沿線③県道栃木粕尾線沿線④３・３・３号小山栃木都賀線沿線⑤国道２９３号沿線⑥泉川町

　▽大平地域＝①既存産業団地縁辺部②富田友田山地区③国道５０号沿線④３・３・３号小山栃木都賀線沿線

　▽藤岡地域＝①既存産業団地縁辺部②国道５０号沿線③県道栃木藤岡線沿線④藤岡町都賀⑤藤岡

　▽都賀地域①既存産業団地縁辺部②３・３・３号小山栃木都賀線沿線③升塚

　▽西方地域＝①県道宇都宮亀和田栃木線沿線②本郷

　▽岩舟地域＝①既存産業団地縁辺部②国道５０号沿線③県道栃木藤岡線沿線④小野寺西根