栃木市は、第３期定住自立圏共生ビジョン（２０２６～３０年度）の素案をまとめた。３０年度整備率８８％の栃木インター西産業団地開発は４７億４２８５万円、東北自動車道や北関東自動車道のインター周辺開発は４３億３９５７万円、生活道路舗装補修は各年度２億円ずつ５年間で１０億円を投入。３０年度に着手する大平総合支所複合化は基本計画策定委託に９００万円を見込んでいる。

　定住自立圏構想は地方圏から都市圏の人口流出を食い止め、地方圏の人口定住を促進。市は総務省の「広域的合併を経た市」の特例措置に該当。中心地域の旧栃木市と近隣地域の大平、藤岡、都賀、西方、岩舟の旧５町での合併１市圏での推進が認められている。

　中心地域と近隣地域が地域特性に基づき、暮らしに必要な機能を「集約とネットワーク」を圏域全体で確保。合併で生み出された連携交流を拡大し、誰もが安心に「定住移住」できる環境を整備。「自立」する基盤整備を培い、全体の都市の魅力を高める。

　東北道栃木ＩＣ隣接地の西産業団地造成は面積５０ｈａ、地権者１７１人。経済を活性化し、雇用を創出。平川産業団地造成は２８年度の完成を目指し、９億８１９４万円を投じる。北関東道直結の都賀ＩＣ周辺の２２・７ｈａを土地区画整理手法で開発中。

　ＩＣ周辺は地理的優位性を生かし、産業物流拠点を造成。東北道に佐野藤岡ＩＣ、栃木ＩＣ、都賀西方スマートＩＣが、北関東道には都賀ＩＣが接続。南部を国道５０号が東西に、北部は国道２９３号が通過。交通の要衝であり、東京から６０～８０㎞圏が強み。

　藤岡総合支所複合化は２８年度に着工し、３１年度完成までの総事業費が３０億８４１３万円。２６年度が基本設計と用地測量、２７年度は実施設計と用地取得、２８～３１年度が施工期間。旧庁舎は２９年度に解体設計、３０～３１年度で解体撤去の見通し。

　都市計画道路３・４・２０３号今泉泉川線（今泉町１丁目～日ノ出町）は延長９５０ｍ、幅員１６～２４ｍを築造。２９年度の完成を見据え、２６年度から４年間の事業費が１２億７０９０万円。３・３・３号小山栃木都賀線～市道１０３０号線を結ぶ。

　市道１０２４号線（皆川城内町、大皆川町）は延長９００ｍ、幅員１０・２５ｍに拡幅。３０年度目標値７７％、５億２８００万円を注ぐ。市道２０３３号線（都賀町合戦場）は歩道延長２９０ｍ、両側歩道２・５ｍ（全幅１２ｍ）。３０年度完成の５億２５２０万円。

　市道２０８９号線（大平町富田）は市道１０５１号線と市道２０９２号線交差点を結ぶ区間の用地を買収。延長７８０ｍ、幅員１２ｍに拡幅。２６年度２１００万円、２７年度１億２５００万円の計１億４６００万円。財源に社会資本整備総合交付金を活用する。

　市道１０７３号線（藤岡町赤麻）はⅠ工区の歩道延長５４０ｍ、片側歩道２・５ｍ（全幅９・５ｍ）。３０年度の目標値４４・７％、５年間で１億４１６０万円。総延長は１２００ｍで計画し、Ⅰ工区を先行。藤岡学校通りと呼ばれる通学路の安全を確保する。

　市道１０３３号線（平柳町３丁目、大宮町）は歩道延長６４０ｍ、片側歩道２・５ｍ（全幅９・５ｍ）に改良。主要地方道栃木二宮線～宇都宮栃木線間の大宮北小学校東側の歩車道を分離。３０年度の目標値８・８％、投資額８９５０万円を試算した。

　台風や集中豪雨時の浸水被害を軽減する雨水浸水対策は３０年度の整備率１４％で投資額２億４０００万円。田んぼダムの３０年度目標値は３５４ｈａ、各年度９００万円を予算化。土地改良区の協力を得、田んぼへ排水調整桝を設置。ピーク時の出水を抑制する。

　県南部に位置し面積は３３１・５平方㎞、東西２２・３㎞、南北３３・１㎞の南北に細長い形状。北部から東部は平地、西部は三毳山や岩船山、中央部に太平山、南部には渡良瀬遊水地が立地。渡良瀬川、思川、巴波川、永野川が流れ、自然景観が豊かな地。