小山市は、大谷東部地区工業団地開発（横倉）を計画している。県営経営体育成基盤整備で生み出す非農用地と民有地を取得し、約１７・５ｈａを造成。２０２７～２８年度は測量（現況、地区界、街区確定、路線）や地質調査に充てる。２９年度に基本設計、３０年度は詳細設計に移行。法的手続きが整い次第、周辺地盤より低い平坦な農地に公共発生残土の搬入を開始。３２年度をめどに着工する。現時点での総事業費は約３３億３０００万円と試算した。

　計画地は市役所南東約３・９㎞に位置し、小山工業団地の東側に当たる。北側を国道５０号が東西方向、東側を新４号国道が南北方向、西側を主要地方道小山環状線が南北方向に走る交通至便地区。地区全体を大谷東部土地改良区の用排水路が南北に流れている。

　土地形状は南北に細長い市街化調整区域。想定浸水深エリアながら過去に浸水被害は起きていない。南西には指定避難所の関東職業能力開発大学校、西側には指定緊急避難場所のあけぼの公園がある。埋蔵文化財包蔵地は含まず、文化財調査の必要性はない。

　一帯は田園風景が広がっており、自然環境の保全や周辺環境との調和に十分に配慮した開発計画を立案。区域界には緑地帯、開発地内は一定範囲を緑化する。隣接する小山工業団地との一体的な土地利用や環境の創出を考慮し、関係機関と事前調整する。

　地形を生かした造成形態とし、進出企業の需要に柔軟に対応できるよう大規模画地を造成。画地面積１～２ｈａを分割分譲。幅員は主要道路が１２ｍ、区画道路は９ｍと５ｍを適宜配置。歩行者専用道路は４ｍとし、一般車侵入防止の車止めを設置する。

　開発区域を東西に連絡する市道３０８１号線の幅員は現況８ｍを９ｍ（車道７ｍ、歩道２ｍ）に拡幅改良。西側は市道３０７７号線（幅員８ｍ）が南北方向に走り、３０８２号線（８ｍ）、３０８３号線（１２ｍ）、３０８４号線（８ｍ）の複数市道が東西に接続。

　現況は水田１５・５５ｈａ（８７・７％）、道路０・８２ｈａ（４・６％）、水路０・６７ｈａ（３・８％）、雑種地０・５ｈａ（２・８％）、宅地０・１５ｈａ（０・８％）、通信施設０・０５ｈａ（０・３％）。流末排水は東側を南北に流れる１級河川西仁連川に放流する。

　２５年度の工業団地基礎調査は都市設計に委託。土地利用イメージプランでは開発面積１７・５ｈａのうち１４・５５ｈａ（８２％）を分譲。北端のＡ地区に小規模な３区画（１・４４ｈａ）、残るＢ地区は大規模な６区画（１２・１３ｈａ）を配置する。

　主要道路２・１２ｈａ（１２％）、区画道路０・７６ｈａ（４・２％）、歩行者専用道路０・２ｈａ（１・１％）、緩衝帯０・９８ｈａ（５・５％）、緑地と通信施設各０・０５ｈａ（各０・３％）、用排水路０・０１ｈａ（０・１％）を計画。地区外には調整池を築造する。

　県営事業の進捗状況を踏まえ、市街化区域への編入、地区計画の策定、農地転用、農振除外の諸手続きをクリア。誘致対象は既存企業の拡張要望に応えるほか、加工組み立て型の高付加価値ものづくり産業や交通利便性の強みを発揮できる物流系産業。

　高速道路へは東北道佐野藤岡ＩＣまで約２１㎞、北関東道宇都宮上三川ＩＣまで約２３㎞でアクセス。広域交通軸の結節点で周辺都市との連携に有利。２６年度の県内公示地価で工業地は５年連続で上昇（１７地点）。市内は価格、上昇率とも県内上位。

　市は第３期工業振興基本計画（２６～３５年度）に新規工業団地の開発を盛り込んだ。１２カ所の工業団地は完売し、小山第４工業団地第２工区（鉢形、１６・２ｈａ）が造成中。「交通網の利便性」を進出理由に挙げる企業が多く、好機を逸しないよう準備する。